Диплом № 0006776. Педагогика. Управление молодежной политикой на муниципальном уровне (Нижнекамск). 110стр.

эл.почта: ru22@list.ru, Дмитрий Владимирович

Диплом № 0006776. Педагогика. Управление молодежной политикой на муниципальном уровне (Нижнекамск). 110стр.

диплом, управление, молодежная, политика, муниципальный, уровень, нижнекамск, педагогика

Введение

1 Теоретические основы молодежной политики

1.1 Понятие молодежной политики, ее цели, задачи и принципы

1.2 Муниципальный уровень реализации молодежной политики в РФ

1.3 Методы управления молодежной политикой

2 Современное состояние управления молодежной политикой

2.1 Программно-целевой подход к решению проблем молодежной политики

2.2 Анализ проблем в сфере муниципальной молодежной политики в г.Нижнекамске

3 Опыт реализации управления молодежной политикой на муниципальном уровне

3.1 Зарубежный опыт реализации молодежной политики на примере европейских государств

3.2 Рекомендации по решению проблем молодежи в г.Нижнекамске

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы. Существующая в стране общественно-политическая ситуация оправдывает необходимость вернуть системе власти способность к эффективному воспроизводству и преемственному развитию надежных и прочных, соответствующих духу времени государственных и гражданских начал. В стоящих за этим процессах роль молодежи очевидна, так как, в конечном счете, именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная) и именно молодое поколение призвано быть носителем новых гражданских устремлений, нового политического качества.

Неотягощенная прошлым молодежь, по всем социологическим меркам, острее других социально-демографических групп чувствует меняющиеся общественные настроения и больше готова к политическим новациям. Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу.

Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем. С одной стороны, молодежь является самой мобильной частью общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно сильно ударили по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и социальное неравноправие.

В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Положение молодых людей в обществе является нестабильным.

Мировые сообщества, начиная с 1950-60-х годов, проводят целенаправленную политику по отношению к молодому поколению. Особая роль принадлежит Организации Объединенных Наций. В 1965г. ее Генеральной Ассамблеей была принята "Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами"; в 1985г., объявленном Международным годом молодежи, были одобрены "Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи: участие, развитие, мир"; согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1995г. была принята Всемирная программа действий, касающихся молодежи до 2000г. и на последующий период; резолюцией 54/120 от 20.1.2000г. была одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам.

В развитых европейских странах (Германия, Бельгия, Нидерланды, Великобритания, Франция, Италия) реализуется эффективная государственная молодежная политика. Формы ее проведения различны, однако общей тенденцией является широкое привлечение общественных организаций, а также активное участие федеральных органов в решении проблем различных категорий молодежи.

С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач, потому что без участия государства разрешения многих молодежных проблем будет затруднено.

Каким бы ни был закон о молодежной политике, он в той или иной степени должен опираться на теоретические предпосылки того, что молодежная политика - это самостоятельное направление деятельности государства, государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность самой молодежи. Эффективность реализации молодежной политики зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

Степень разработанности. В ряде европейских государств молодежная политика является самостоятельной частью государственной политики с четкой структурой и тесным взаимодействием составляющих. В других случаях - предметом для обсуждения и находится в стадии становления. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи и новых подходов разработки и осуществления молодежной политики.

Изменениями, происходящими в процессах молодежной политики, интересовались как зарубежные, так и отечественные ученые, однако должного внимания им не уделялось. Лишь в последнее время в связи с депопуляцией населения, маргинализацией и криминализацией детей и молодежи, политической индифферентности молодых взрослых, в России стало уделяться особое внимание данным процессам, как со стороны государства, так и ученых.

Один из первых ученых, начавших изучать проблемы молодежи и давший определение понятию "молодёжь" в 1968г. был В.Т.Лисовский. Позднее более полное исследование молодежных процессов было проведено академиком И.С.Коном. В выпускной квалификационной работе также используются исследования следующих отечественных ученых: Д.Никольского, В.Н.Боряза, В.В.Павловского, А.В.Мудрика, Г.С.Абрамовой, А.Апокина, П.И.Бабочкина, Ю.П.Волкова, А.Зеленина и других. Также были использованы работы зарубежных исследователей, таких как Д.Торкилдсен и В.Ленси.

Целью ВКР является изучение направлений реализации молодежной политики, анализ и выявление проблем молодежи на муниципальном уровне и поиск путей решения этих проблем.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих задач:

- изучить теоретические основы реализации молодежной политики;

- изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти;

- проанализировать состояние инфраструктуры для молодежи, правовые, социально-экономические условия для молодежи, обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества в городе Нижнекамске;

- изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне;

- разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на муниципальном уровне.

Объектом ВКР является муниципальная молодежная политика.

Предметом - проблемы, возникающие при реализации молодежной политики на муниципальном уровне (в г.Нижнекамске).

Научная новизна ВКР заключается в исследовании управленческих аспектов молодежной политики и разработке практических рекомендаций по решению представленных в социологическом исследовании проблем современной молодежи в г.Нижнекамске. Рассмотрены промежуточные результаты комплексных целевых программ, разработанных для решения проблем молодежи и процесс реализации молодежной политики на муниципальном уровне, выполнении социальной обязательств - поддержки и обеспечения молодого поколения условиями для развития творческих способностей, физических данных, обеспечения здорового образа жизни, трудоустройства, а также помощи всех видов организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политике и занимающихся развитием физкультуры и спорта как для молодежи, так и для граждан других возрастов. Разработаны рекомендации по решению основных проблем, тревожащих молодежь города Нижнекамска: низкая информированность молодежи о проводимых в городе мероприятиях, сложности с трудоустройством молодежи на основе полной или частичной занятости, неполное обеспечение молодежи досугом.

Научная значимость работы представлена в изучении специфических особенностей управления инфраструктурой для молодежи в городе Нижнекамске с неразвитой системой трудоустройства и проведения досуга, с низкой информированностью.

Практическую значимость ВКР представляет то, что результаты исследования могут быть использованы специалистами Управления по делам молодежи и спорту в качестве статистических данных о мнении молодежи, а рекомендации могут быть использованы молодыми людьми для поиска работы, общения, помощи и развлечений.

Целостная и последовательная государственная молодежная политика в сфере занятости молодежи и поднятия уровня ее благосостояния является важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, совершенствования общественных отношений, является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в своем городе.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц.

На муниципальном уровне регулирование вопросов реализации молодежной политики и развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение исполнительного комитета. В Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное учреждение "Управление по делам молодежи и спорту" исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями и ведомствами регулируют деятельность инфраструктуры для молодежи.

Связь с другими научно-исследовательскими работами. Данная работа в теоретико-методическом плане основывается на целевых комплексных программах трех уровней власти, на данных опросов фонда "Общественное мнение", на аналитических докладах "Положение молодежи в РФ", на материалах Всероссийской научно-практической конференции "Реализация государственной молодежной политики: региональный опыт", проведенной по заказу Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ в Казанском государственном технологическом университете на факультете Экономики и Управления 11.5.2006г.

Теоретическая и методологическая основа выпускной квалификационной работы. В процессе работы над ВКР использовались различные методы исследования, необходимые для решения поставленных задач. В качестве основного методологического подхода выбран программно-целевой метод управления молодежной политикой, представляющий собой один из видов планирования и управления, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути - способы - средства". При программном управлении главным является не сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями, создание целевой комплексной программы.

С помощью нормативно-правового метода была рассмотрена законодательная база государственной молодежной политики.

В своих работах они рассматривают проблемы молодежной политики как часть национальной безопасности, применительно к уже устоявшимся рыночным отношениям.

Значительный вклад в решение задач целеполагания, управления и разработки рекомендаций в решении проблем молодежи, внесли многие отечественные ученые: Рожнов О.А., Переверзев М.П., Калинина З.Н., Адамчук В.В., Бобков В.Н. и др.

Однако, несмотря на значительный объем научных публикаций, посвященных проблемам молодежи, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.

Эмпирическая база ВКР. Для осуществления комплексного исследования привлекается следующие данные:

- первичные документы и материалы Исполнительного комитета и Совета Нижнекамского муниципального района за 2006-08гг. по проблемам молодежи;

- статистические данные, полученные от Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;

- первичные и вторичные материалы исследований и рассмотрения проблем управления физической культуры и спортом в городе Нижнекамске (отчеты, анализы результатов исследований по интересуемым проблемам), полученные от Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;

- данные Госкомстата, материалы Института труда и социального страхования, Министерства труда и социального развития РФ и других научно-исследовательских организаций,

- результаты собственного социологического исследования.

Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, 4-х разделов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

В первом разделе даются определения понятию "молодежная политика", рассматриваются теоретико-методологические основы формирования молодежной политики на муниципальном уровне, дается определение понятию "программно-целевой метод" управления молодежной политикой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти.

Раздел второй "Проблемно - аналитический", где описаны механизмы реализации молодежной политики, содержится анализ программно-целевого управления молодежной политики в РФ, в РТ и городе Нижнекамске, выделяются проблемы, которые пока еще не получили полного решения, содержит опыт по развитию работы в этом направлении. Во втором разделе проводится анализ исследования, проведенного в молодежной среде города Нижнекамска, где подтверждаются обозначенные в гипотезе основные проблемы.

Раздел третий "Проектно-прогностический" включает анализ европейского опыта решения выдвинутых в исследовании молодежных проблем, а также содержатся рекомендации по решению проблем для Нижнекамского муниципального района.

Раздел четвертый "Программа мер по обеспечению ВКР" включает 5 подразделов.

В заключении подводятся итоги по выпускной квалификационной работе в соответствии с целями и задачами, поставленными в начале работы.

В работе имеются приложения. В Приложении А и Приложении Б представлены анкеты, которые были составлены при проведении исследования. В Приложении В собраны в виде таблицы комплексные целевые программы, использованные при анализе состояния молодежной политики и результаты реализации ее направлений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

…

Заключение

Существование в настоящее время социальных проблем детей и молодежи актуальны в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, и Россия в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях.

Молодежь характеризуется теми общественными отношениями и формами, которые определяют ее как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Возникающие внутри этого процесса противоречия лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем.

Молодежь - это социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой специальное законодательство о государственной молодежной политике, государственное регулирование молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

Муниципальная молодежная политика - это совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Функционирует в соответствии с законом "О молодежи и государственной молодежной политике РТ" от 19.10.1993 №1983-XII.

Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики. Для более детального рассмотрения проблем, связанных с государственной молодежной политикой, в работе был использован программно-целевой подход в анализе процесса реализации молодежной политики.

Программно-целевой метод управления молодежной политикой - метод управления, при котором разрабатываются цель управления молодежной сферой, механизм реализации направлений молодежной политики, сроки, состояния промежуточных значений процесса, а также предполагаемые конечные результаты предлагаемых мероприятий. Программы 3-х уровней, которые были проанализированы в исследовании, представлены в Приложении В.

Целевая комплексная программа - ключевое понятие программно-целевых методов планирования и управления, комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных конечных результатов и решение конкретных научно-технических, экономических, социальных проблем. Обычно представляет собой проектный и адресный документ, увязывающий действия разных организаций и лиц-соисполнителей независимо от их ведомственной подчиненности по срокам выполнения этапов работ и выделяемым ресурсам.

Целью выпускной квалификационной работы ставилось изучение направлений реализации молодежной политики, анализ и выявление проблем молодежи города Нижнекамска, и поиск путей решения этих проблем. Цель была достигнута полностью.

За последние несколько лет произошли изменения во многих областях жизни молодых людей, таких как образование, культура, социальная защита, ухудшилась демографическая ситуация, соответственно сменился социальный курс молодежи и появились определенные проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются каждый день.

Молодежь Нижнекамска в большинстве считает проводимую на муниципальном уровне молодежную политику малоэффективной или неэффективной.

Главными проблемами, представленными в гипотезе и подтвержденными социологическим исследованием, можно назвать следующие:

- слабое развитие досуга и проведения свободного времени;

- проблемы, связанные с трудоустройством молодежи;

- проблемы, связанные с организацией малого предпринимательства;

- низкая информированность молодежи о культурной жизни города;

- низкий уровень образования;

- нехватка жилья для молодежи и молодых семей.

Для разработки рекомендаций было использованы первые четыре из вышеперечисленных проблем молодежи города Нинекамска.

По результатам выпускной квалификационной работы были достигнуты следующие результаты:

- изучены теоретические основы реализации молодежной политики, выделены основные понятия и направления муниципальной молодежной политики;

- изучен программно-целевой метод управления в сфере молодежной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти, проанализированы промежуточные результаты основных Программ, которые имеют большое значение в жизни молодежи города Нижнекамска;

- проведен анализ состояния молодежной инфраструктуры, правовые, социально-экономические условия для молодежи, уровень обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества в Нижнекамске;

- изучен зарубежный опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне (на примере Германии, Франции, Великобритании, Швеции);

- в результате проведенной работы разработаны рекомендации по решению обозначенных в исследовании проблем с целью повышению эффективности управления данной сферой в городе Нижнекамске.

В качестве рекомендаций представлен План реконструкции и развития молодежного центра, с целью осуществления информационно-развлекательной деятельности в сфере муниципальной молодежной политики, для оказания содействия в трудоустройстве и организации досуга молодежи. Данный Центр будет способствовать решению основных социально-экономических и воспитательно-психологических проблем молодежи в Нижнекамске.

Социальной значимостью Центра является то, что в процессе осуществления поставленных целей выполняется ряд задач для разрешения тревожащих молодежь проблем. Благодаря собственному Интернет-кафе и рекламе будет происходить информирование молодежи о событиях, происходящих в городе, ознакомление молодежи с ее правами и обязанностями, а также с Программами, направленными на улучшение положения молодых людей. Кроме того, молодежь будет привлекаться к участию в жизни города с помощью пропаганды, материального стимулирования и личностной мотивации, что поможет развитию волонтерского движения молодежи. В качестве решения трудоустройства, то Центр будет предоставляется временные и постоянные рабочие места для молодежи с высшим образованием или без него на контрактной основе в пределах своей деятельности. Будет организовываться времяпрепровождения молодежи (занятие спортом, волонтерская деятельность, участие в развлекательных мероприятиях города). Для привлечения в Центр максимально возможного количества молодежи города рационально будет воспользоваться реклама (по телевидению, в муниципальных газетах, брошюрах, плакатах, баннерах на сайтах и другими способами).

Данный молодежный центр возьмет на себя частичную реализацию направлений муниципальной молодежной политики и поспособствует решению обозначенных в исследовании проблем, тревожащих молодежь в сфере жизни молодых людей в городе Нижнекамске.

По результатам проведенного социологического исследования в городе Нижнекамске, можно с уверенностью сказать, что доля оптимистически настроенной молодежи превышает число неуверенных в завтрашнем дне, это свидетельствует о положительных результатах проводимой муниципальной молодежной политики, позволившей адаптироваться значительной доли молодежи к быстро меняющимся рыночным условиям. Это подтверждает правильность избранной стратегии молодежной политики, проводимой на муниципальном уровне, ее научную обоснованность и практическую самостоятельность.

Однако, несмотря на всесторонне рассмотренную тему и глубокое исследование проблемы, осталось достаточно нераскрытых аспектов данного вопроса. Проблемы молодежи рассматриваются в значительном объеме научных публикаций, однако, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.

В данной выпускной квалификационной работе рассматривалась молодежная политика и анализировались проблемы молодежи на уровне города Нижнекамска, но нельзя вырывать тему из контекста, поэтому с практической точки зрения следует рассматривать молодежь на глобальном уровне как отдельную категорию граждан. Здесь не была рассмотрена проблема предоставления жилья молодым семьям, так как по данному вопросу уже была написана отдельная работа и были даны рекомендации.

В дальнейших исследованиях по этой теме следует больше внимания уделять неизученным в данной работе вопросам, таким как помощь в формировании социально и экономически независимого молодого человека, вопросы организации малого бизнеса, а также проблемы снижения качества образования студентов и школьников. Последнюю проблему можно также выделить в отдельную тему ВКР, потому что она является достаточно глубокой и интересной для изучения…

Пишу на заказ: дипломы, курсовые, контрольные, рефераты, эссе, отчеты по практике и т.п., а также диссертации и статьи для сайтов на любые тематики. Кроме всего прочего пишу реальные бизнес-планы.
Проконсультирую по всем вопросам бесплатно: 8·965·148·98·02.
С уважением, Дмитрий Владимирович.